„Ein sehr bedeutender Fluss“: Nummer 3 von Finance beschreibt den Forstfonds, der auf der COP30 vorgeschlagen wird

Präsident Lula nahm an einem Treffen der Organisation des Amazonas-Kooperationsvertrags (ACTO) in Kolumbien teil. Dort erklärte er, Entwicklungsländer könnten nicht erwarten, dass reichere Länder Geld für Umweltschutz spenden. Daher kündigte er an, Brasilien werde auf der COP30 in Belém einen Vorschlag zur Einrichtung eines „Fonds zur Erhaltung der Wälder“ vorlegen.

Dabei handelt es sich um den Tropical Forests Forever Fund (TFFF), der vom Finanzministerium in Partnerschaft mit elf weiteren Ländern entwickelt wurde. Laut Rafael Dubeux , dem stellvertretenden Exekutivsekretär des Ministeriums, könnte die Maßnahme jährlich zwischen einer und 1,5 Milliarden US-Dollar (ca. 5 bis 8 Milliarden Real) einbringen. „Ein sehr bedeutender Geldfluss“, sagte er in der Sendung „Poder em Pauta“ , die auf dem YouTube-Kanal von CartaCapital ausgestrahlt wird.

Das TFFF ist einer von zwei zentralen Vorschlägen, die das Finanzministerium für die COP30 vorbereitet. Der andere betrifft die Schaffung eines regulierten Marktes für Emissionszertifikate. „Die Agenda der COP kann nicht ausschließlich auf den Klimaschutz ausgerichtet sein“, betont Dubeux. „Es geht darum, wie sich wirtschaftliche Entwicklung und Einkommensgenerierung mit den für den Planeten verträglichen Emissionsgrenzen vereinbaren lassen.“

Funktionsweise des Fonds

Der ursprüngliche Entwurf sieht vor, dass der TFFF zunächst mit 25 Milliarden Dollar ausgestattet wird, die von Regierungen und möglicherweise auch philanthropischen Einrichtungen kommen. Später soll der Privatsektor weitere 100 Milliarden Dollar über Investitions- und Pensionsfonds einbringen. „Es wird einer der größten multilateralen Fonds sein, die jemals geschaffen wurden“, bemerkt Dubeux.

Der Antrag folgt einer Investitionslogik, nicht einer Spendenlogik. Ziel ist es, einen jährlichen Gewinn von 7 bis 8 Prozent zu erwirtschaften und einen Teil der Erträge an die ursprünglichen Spender zurückzugeben. „Der TFFF vermeidet solche Spendenzyklen. Wir leben heute in schwierigen Zeiten, die von geopolitischen Spannungen geprägt sind. Die Staatshaushalte konzentrieren sich zunehmend auf Verteidigung und Sicherheit, nicht auf internationale Zusammenarbeit“, erklärt der Minister.

Das Modell unterscheidet sich vom Amazonas-Fonds , der auf Spenden angewiesen ist und dessen Mittel während der Regierung Bolsonaro ausgesetzt wurden, als Deutschland und Norwegen ihre Unterstützung aufgrund der zunehmenden Abholzung kürzten.

Im Rahmen der neuen Regelung werden begünstigte Länder – wie Kolumbien, Kongo, Indonesien und Malaysia – nicht nur für die Reduzierung der Abholzung, sondern auch für den Erhalt des Waldes belohnt. Die Überwachung erfolgt per Satellit. „Es wird das Nachfolgemodell des Modells zur Reduzierung der Abholzung sein“, fasst Dubeux zusammen.

Zu den voraussichtlichen Erstfinanzierern zählen Deutschland, Frankreich, Norwegen und Großbritannien. Der Fonds wird von der Weltbank verwaltet, die laut Dubeux „dem Fonds enorme Glaubwürdigkeit verleiht und sicherstellt, dass seine Risikobewertung mit den Interessen der Anleger vereinbar ist.“

Der regulierte Kohlenstoffmarkt

Die zweite Achse der brasilianischen Strategie ist die Einführung eines regulierten Kohlenstoffmarktes, der bereits in einem 2024 verabschiedeten Gesetz vorgesehen ist. Anders als der freiwillige Markt, der wegen „fragwürdiger“ Geschäftspraktiken kritisiert wird, wird der regulierte Markt eine staatliche Beteiligung beinhalten, die für jeden Wirtschaftssektor eine Emissionsobergrenze festlegt.

„Statt die Atmosphäre als unbegrenzte Kloake zu betrachten, werden wir für jedes Unternehmen eine Obergrenze für den Ausstoß festlegen“, sagt Dubeux. Da diese Obergrenze schrittweise sinkt, müssen die Unternehmen ihre Prozesse dekarbonisieren oder Emissionsrechte erwerben – was mit der Zeit teurer wird.

Ähnliche Modelle sind seit 2005 in der Europäischen Union und seit 2021 in China in Betrieb. Kalifornien in den USA verfügt trotz des Ausstiegs des Landes aus dem Pariser Abkommen während der Regierungen Trump und Biden über einen reifen Markt.

Auf der COP30 ist es unwahrscheinlich, dass es zu einem globalen Konsens in dieser Frage kommt. Brasilien setzt daher auf eine Koalition zur Schaffung eines „halbglobalen“ Marktes, der für künftige Beitritte offen ist, aber differenzierte Bedingungen bietet. Diese Regelung kommt tendenziell Ländern mit geringerem Pro-Kopf-Einkommen zugute.